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关于印发中山市“惠农贷”项目试点方案的通知

中农〔2017〕44号


火炬开发区管委会,各镇政府、区办事处,市直相关部门:

经市政府同意,现将《中山市“惠农贷”项目试点方案》印发给你们,请认真遵照执行。执行过程中遇到的问题,请向市农业局反映。


    附件:《中山市“惠农贷”项目试点方案》



金沙娱乐官网局     中山市财政局    中山市人民政府金融金沙娱乐赌场网站局

                                    2017年4月19日




附件


中山市“惠农贷”项目试点方案


    为贯彻落实2017年中央一号文件、《国务院办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》(国办发〔2016〕87号)和《广东省人民政府办公厅关于深化农村金融改革建设普惠金融体系的意见》(粤府办〔2015〕11号)等文件精神,探索财政撬动金融支农金沙娱乐赌场官网模式,拓宽我市“政银保”项目覆盖面,进一步破解广大农民贷款难、融资贵问题,发挥金融助推农民增收的作用,结合中山实际,制定本试点方案。


  一、指导思想

  以中央、省和《关于印发金沙娱乐官网“政银保”项目实施方案的通知》(中农〔2016〕106号)等相关文件精神为指导,以推进农业供给侧改革为主线,围绕我市农业增效、农民增收、农村增绿,加大金融支农的普惠广度和深度,构建分散风险和有效控制的小额贷款体系,使广大农民能“贷得到、用得好、还得上”,进一步解决广大农民贷款难问题,促进农民持续增收。


    二、实施原则

    (一)惠农便民、信用贷款。进一步完善思路、改进办法、创金沙娱乐赌场官网方式,提高“惠农贷”小额信贷的精准性和有效性,使广大农民得到免抵押、免担保的信用贷款。

    (二)政府引导、市场运作。发挥政府统筹协调作用,注重按市场规则推动小额信贷持续健康发展,协调金融机构量身定制贷款产品,完善信贷服务。

    (三)加强宣传、尊重意愿。加大政策宣传和培训金沙娱乐赌场网站力度,让广大农民知晓相关程序和政策。农民自主贷款、自主发展。

    (四)规范运作、防范风险。加强金融风险防控,建立贷款风险分散和化解机制。金融机构应根据农民信用评级,审慎核定授信总额,合理设定贷款管理比率。


  三、贷款扶持对象、主要用途

    (一)扶持对象

    1.拥有中山市户籍;

    2.农村集体经济组织成员;

    3.有技能素质、创业潜质的农业生产者;

    4.无不良贷款记录者。

  (二)贷款用途

  用于农业生产资料投入等涉农生产经营方面的用途。


   四、贷款额度、期限、利率和保费

  (一)贷款额度。“惠农贷”项目贷款的最高额度为30万元。

  (二)贷款期限。根据农业生产的经营周期和预期可还款现金流量,确定贷款期限:

1.购建固定资产类贷款:贷款期限一般不超过两年。

2.流动资产类贷款:贷款期限一般不超过一年。

3.如遇特殊情况,经“惠农贷”项目合作银行和合作保险公司一致同意后可将贷款期限适当延长,最长延长期限不超过一年。

  (三)贷款利率。贷款利率原则上按照中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率执行。同时,合作银行可根据不同客户对象,贷款利率可以在基准利率基础上上浮不超过30%。

  (四)保费的计算和收取

  1.保费计算。合作保险公司开展“惠农贷”项目贷款保证保险,保险保费按贷款额不高于4%收取,贷款期限不足整年的,按照以下短期费率表计算短期保费:



  2.保费收取。由市专项扶持资金和省专项扶持资金各补贴1%,其余保费由借款人自付,于投保时一次性缴清。若下一步省安排给我市的“政银保”项目资金有所调整,则相应调整省市补贴比例,具体调整方案由联席会议办公室商市财政局确定。


  五、办理程序

   (一)申请人向合作银行或合作保险(担保)公司提出申请,填写《中山市“惠农贷”项目贷款申请表》,并签署《中山市“惠农贷”项目借款担保承诺书》后,连同有关资料(股权证或农村土地承包经营权证、村委会证明等)提交合作银行各办理点。

    (二)合作银行对申请进行调查、评估和审核,审核同意的将《中山市“惠农贷”项目贷款批复意见书》及相关资料交市“惠农贷”项目贷款联席会议办公室和合作保险(担保)公司。

    (三)合作保险(担保)公司对合作银行批复同意的申请进行承保风险调查、评估及审核,对同意承保的贷款项目,向联席会议办公室出具《同意承保通知书》。

    (四)联席会议办公室对合作银行和合作保险公司批复同意的申请进行审查,向合作保险公司出具《同意保费补贴通知书》,合作保险公司在收到通知书后出具保单。

    (五)合作银行收到合作保险公司出具的保单和相关资料后,向借款人发放贷款,并向联席会议办公室出具《贷款发放通知书》。

    (六)借款人还清贷款本息后,合作银行及时向联席会议办公室和合作保险公司提供本金偿还凭证复印件作为其解除扶持、保险责任的证明。


  六、超赔处理、逾期追偿、追偿分配

  (一)免赔额。当贷款本金因发生保险合同约定的保险事故导致损失的,免赔额度由合作保险公司与合作银行自行协议。 

  (二)超赔处理

  每个合作周期(上年度的10月1日至当年度的9月30日)内,合作保险公司累计赔付限额为从合作周期开始日起,累计实收保费的200%(赔付额累计超过实收保费的200%但未超过100万时,仍由保险公司自行负责,不启动超赔程序)。具体赔付程序与到账时限,由合作保险公司与合作银行自行协议。

    每个合作周期内,合作保险公司累计赔付超过实收保费的200%且超过100万时,启动超赔程序。超赔部分由专项扶持资金承担80%,上限为900万元(如专项扶持资金规模扩大,放贷规模随之扩大,承担上限按比例相应提高),余额由合作保险公司承担。合作周期产生的超赔资金由保险公司预赔付(具体赔付程序与到账时限,由合作保险公司与合作银行自行协议),超赔部分由保险公司于当年年底前向联席会议办公室申请拨付资金。贷款利息损失由合作银行全额承担。

  (三)逾期追偿、追偿分配和逾期叫停

   “惠农贷”项目的逾期追偿、追偿分配和逾期叫停,按照市农业“政银保”项目实施方案的相关规定执行。


  七、“惠农贷”项目管理

  (一)“惠农贷”项目专项扶持资金。“惠农贷”项目涉及的保费补贴资金及风险准备金在市农业“政银保”项目专项扶持资金列支。

  (二)确定“惠农贷”项目的合作单位。“惠农贷”项目对合作单位实行备案制度,实施市场化运作。“惠农贷”项目由保险(担保)公司与银行共同向联席会议办公室提出申请,原则上采取一家保险公司与一家银行合作模式。

具有开展支农支小融资业务试点资格的保险公司,可直接开展“惠农贷”项目融资业务。

  (三)加强“惠农贷”项目的风险防控。严格按照市农业“政银保”项目的风险防控要求执行。


  八、其他

  (一)本方案依据《关于印发<广东省农业“政银保”项目实施方案>的通知》(粤农〔2016〕74号)和《关于印发金沙娱乐官网“政银保”项目实施方案的通知》(中农〔2016〕106号)基本精神制定,未涉及事项,按照上述农业“政银保”项目方案和国家、省有关法律法规等执行。

  (二)本方案自发布之日起实施,有效期为两年。


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